Resultados preliminares de la investigación para paneles de madera de abedul de Eurasia

En 2024, el FSC y Assurance Services International (ASI) iniciaron un circuito de verificación de operaciones (VO) para paneles de madera de abedul en China y Europa. Los resultados preliminares de la primera fase del circuito de VO – recopilación y análisis de datos – revelan una serie de riesgos para la integridad en cadenas de suministro de paneles de madera de abedul certificada. Los riesgos se evaluarán en las siguientes etapas de la investigación. El objetivo de este circuito de VO fue identificar patrones y volúmenes de comercio de paneles de madera de abedul certificada de mercados productores de China y Europa del Este a mercados de consumo de Europa.

El circuito de VO captó 3,436 operaciones que tuvieron lugar en 2023, según los reportes de 665 titulares de certificados con posesión física de material certificado de 18 países de la región de Eurasia. Se trata de Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, China (incluyendo Hong Kong), Letonia, Rumania, Eslovaquia, Croacia, República Checa, Estonia, Georgia, Grecia, Hungría, Lituania, Moldavia, Polonia, Eslovenia, Serbia y Ucrania.

Descubrimientos clave del circuito de VO

Algunos de los descubrimientos clave y de los riesgos que significan para la integridad de las cadenas de suministro de paneles de madera certificada de abedul son:

• Alrededor del 74 % de los titulares de certificados reportaron cero operaciones (ni compras, ni ventas) de productos de abedul, muchos de los cuales fueron de China. Éste es un indicio de un riesgo potencial ya que existen muchos reportes de actores sociales denunciando una cuantiosa oferta de productos de abedul provenientes de China.
• En lo que se refiere a casos de posibles discrepancias de volúmenes: algunos titulares de certificados reportaron compras, mientras que sus proveedores reportaron cero ventas. Además, algunos titulares de certificados declararon la compra o venta específica (‘cero operaciones’) de la especie Betula que no estaba en el alcance del certificado de los proveedores o la región geográfica.
• Existe la posibilidad de que un gran volumen de troncos de abedul comprados en bosques ucranianos pudiera tener su origen en la zona de conflicto. En vista de la actual suspensión  de certificados FSC en determinadas zonas de conflicto, el volumen reportado de compras nacionales provenientes de unidades de manejo forestal ucranianas y el volumen de paneles de madera exportados desde Ucrania son motivo de preocupación.
• Ninguno de los titulares de certificados que participan en este circuito de VO declaró compra o venta alguna de abedul proveniente de Rusia dentro del alcance de su certificación FSC. Sin embargo, las posibles discrepancias entre el volumen de madera comprada y el de madera vendida a través de la cadena de suministro podría ser resultado del ingreso de madera no certificada (incluyendo aquella de Rusia) a las cadenas de suministro certificadas.

Próximos pasos en la investigación de riesgos para la integridad

En la segunda fase del circuito de VO, ASI examinará ocho grupos de cadenas de suministro, las cuales han dado indicios de posibles riesgos para la integridad. A través del  circuito de VO de madera terciada de abedul en curso y que se está llevando a cabo en paralelo, ASI también está realizando una investigación más a fondo de titulares de certificados con posibles discrepancias en volúmenes en la región eurasiática.

Con base en el análisis de datos recolectados en la primera fase de este circuito de VO, el FSC y ASI han ampliado el alcance de la investigación. En la segunda fase, ASI agregará dos nuevos elementos al alcance del circuito de VO, más allá de las ocho cadenas de suministro de riesgo elevado seleccionadas para investigar más a fondo.

1. ASI incluirá datos de operaciones de nueve titulares de certificados adicionales que son intermediarios y comerciantes sin posesión física de material certificado en la fase de investigación de este circuito de VO. Las discrepancias de volumen detectadas en sus operaciones se investigarán más a fondo.
2. ASI investigará más a fondo las cadenas de suministro situadas más arriba en las cadenas de suministro de paneles de abedul que se originan en Ucrania. La investigación apuntará a grupos de cadenas de suministro vinculadas a bosques certificados suspendidos/rescindidos.

El FSC está abordando el riesgo potencial asociado con un número considerable de titulares de certificados que han reportado ‘cero operaciones’ a través de la nueva Nota Aclaratoria publicada el 1º de abril de 2025. Según esta Nota Aclaratoria (disponible en la página 12 de este documento), una entidad de certificación debe realizar anualmente una auditoría a cualquier empresa certificada FSC que opere en China con madera maciza, chapa o paneles de madera, incluso si la empresa reportó no haber tenido ninguna actividad de ventas relacionadas al FSC.

Iniciativa de reforzamiento de la integridad eurasiática

Además de este circuito de VO, el FSC y ASI están monitoreando el flujo de abedul certificado en las cadenas de suministro también a través de otros canales. El circuito de VO forma parte de una iniciativa más amplia de fortalecimiento de la integridad llamada Plan de Trabajo de Integridad de Eurasia. El FSC también está evaluando si algún titular de certificado está infringiendo la Política para la Asociación mediante el comercio de abedul ruso en países donde es ilegal. Diferentes actores sociales, incluyendo a medios, están discutiendo el comercio ilegal de abedul ruso. El FSC y ASI están registrando las denuncias hechas en estos espacios de discusión y atendiéndolas conforme al proceso de gestión de incidentes de ASI.

Información relevante de las fuentes antes mencionadas acompañada por evidencia clara y convincente se incorporará a esta fase de investigación en curso del circuito de VO. Si el FSC detecta la presencia de abedul ruso en sus cadenas de suministro certificadas o cualquier otro comportamiento malintencionado o fraudulento, el FSC emprenderá una enérgica acción, como, por ejemplo, bloquear al titular del certificado o disociarse de éste.